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坪山新区城市建设局2012年工作总结和2013年工作计划

2018/5/16 22:05:26

  2012年是全面贯彻落实“十二五”规划的开局之年,城市建设局在新区党工委、管委会正确领导下,在市人居委、市住房和建设局、市水务局等部门的全面支持、指导下,深入贯彻落实科学发展观,围绕城市发展工作主线,持续推进、密切配合“三打两建”,全力服务中心,全面履行职能,充分发挥城市建设、保障发展和综合服务战略性和基础性作用,坚定不移的走新型城市化发展道,各项重点工作,民生工程进展顺利,较好地完成了2012年各项工作任务。

  把加强绿色低碳、环保节能,推进生态文明作为引领新区加快实现“限批制约发展”向“优化发展”的有效手段,在中发展、以发展促进,积极探索新区生态城市发展新道。

  (一)完善制度建设体系,低碳生态绿色建设工作初具成效。编制完成《坪山新区建筑节能与绿色建筑“十二五”规划》,研究制定《坪山新区低碳示范小区建设管理办法》,以规划指导绿色建筑与建筑节能工作,用《办法》约束低碳生态示范小区项目立项、土地出让、建设规划用地审批、方案设计、建设施工、运营管理等全过程。

  (二)推行建设工程“三禁”,促进建设领域节能减排。根据全市统一部署,我局先后开展对新区在建工程“使用袋装水泥、现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆”的“三禁”专项检查,对违反“三禁”要求的施工企业、相关责任个人进行监督处罚并通报全区,有效规范了施工单位的施工行为,目前,新区已经全面推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆,提高了建设工程质量,有效促进了建设领域节能减排。

  (三)科学、有序实施节能减排标准化示范工程。按照《深圳市工程建设标准化实施方案》要求,对项目建设全过程标准符合程度实施监管和评价,以令形式,启动了燕子岭配套员工宿舍等10个工程建设标准化试点工作,目前已经全部完成标准化亮点的建设内容。

  (四)推进清洁生产审核,践行绿色低碳发展线。根据国家环保模范城市复核工作要求,2012年上半年,对重点工业企业污染物排放加强监管力度,确保重点工业企业污染物排放稳定达标。全面开展清洁生产审核,先后组织63家企业参加清洁生产审核培训,督促企业认线家企业通过审核评估,另9家需要开展清洁生产审核的企业,已经关停或者搬迁。新区清洁生产审核评估任务按时完成。

  按照新区党工委、管委会的系列决策、和部署,配合全市住房发展需要,不断探索、调整和完善现行的住房政策,加强保障性住房管理,不断提升住房保障能力。

  (一)统筹协调,完成年度保障性安居工程任务。积极推进、狠抓落实,完成了年度保障性安居工程的任务。主要包括:一是确保新开工7000套,力争开工7324套。江岭香江花园项目于2012年3月开工,1至6号楼现已进入装修施工阶段,7号楼正进行主体施工;金沙国家生物医药配套员工宿舍项目于2012年9月开工;坪山街道汤坑社区项目于2012年3月开工。年度工作任务已经完成。二是确保竣工不少于1200套,力争竣工1746套。目前,大工业区燕子岭员工宿舍(1042套)已进入竣工验收阶段,工程量完成100%;深业东晟时代花园(522套)已于2012年9月竣工。三是确保供应不少于1000套,力争全年供应1746套。大工业区燕子岭配套员工宿舍该项目正在进行物业管理招标和前期招租工作,可实现供应公共租赁住房1042套。同时,加强保障性住房周边配套设施的统筹协调工作,确保配套设施的建设与项目建设同步。

  (二)周密组织,顺利发放双困家庭和低收入家庭货币补贴。解决双困家庭和低收入家庭住房困难是新区管委会“保民生、促和谐”的重要举措之一。通过周密组织,上半年,我局共向已签订《深圳市公共租赁住房货币配租协议》的23户低收入家庭,发放租房补贴资金66,906元。下半年,根据《关于调整廉租住房货币补贴的通知》要求,与新区符合条件的低保家庭和低收入家庭签订了2012年下半年货币配租协议,预计发放2012年下半年廉租住房和低收入家庭货币补贴共计279,147元。

  (三)摸清需求,开展新区人才安居调查和测算工作。积极贯彻落实人才强市战略,加快实施新区人才安居策略,积极谋划为新区留人留心留根。我局对新区机关事业单位和254家规模以上企业,开展人才住房需求专项调查。经摸底调查,掌握了新区人才的基本居住需求,明确了新区机关事业单位人才补贴具体需求,为新区实施人才安居工作的有序推进摸清了底数。组织开展新区机关事业单位在编人员政策性住房信息登记工作。截止10月底,已完成除坑梓办事处以外,其他各机关事业单位的政策性住房信息。目前正在协调市主管部门启动政策性住房信息核查,推进核发房改补贴。

  (四)物业接管取得明显成效。新区住房保障和物业管理中心已经启动运行。截止2012年11月,共接收物业15项,总面积计9754.5平方米;启动物业标准化管理论证工作;洋母账城市更新项目已签订监管协议,项目配建的幼儿园及休憩广场已立项,前期设计方案审核已经启动;拟于近期签订东晟时代花园项目社区配套和公共设房实物移交协议书。

  (五)住房保障政策体系不断完善。我局进一步梳理了新区“1+N”住房保障政策体系文件,结合市里住房保障制度和新区当前住房保障工作实际,将廉租住房的管理纳入公租房体系,重新编制了《公共租赁住房建设和筹集管理暂行办法》、《公共租赁住房租赁管理暂行办法》、《公共租赁住房配售管理暂行办法》、《户籍低保住房困难家庭货币补贴管理实施办法》。目前,正在论证将拆迁安置房实质性纳入保障性住房体系的可行性,力争在年内出台新区的住房保障政策“1+N”体系文件。

  (六)全面提升物业管理水平。一是推进物业管理进社区。以“典型引、以点带面、以代补”为政策导向,对2011年评选社区物业管理优秀住宅项目进行复查,共向23个小区发放金。二是转输血为造血,扶持社区自营物业。继续大力鼓励社区成立专业化的物业服务企业,引导各农村社区根据自身条件,合理配置资源,因地制宜的发展社区物业自营自管模式。新区今年新增自营物业服务企业7家,现有社区自营物业服务企业共12家,在管项目共27个。三是推进综合物业试点。推动相关部门将卫生、清洁、绿化、灯维修等工作交由物业公司统一管理,实现社区综合物业管理。目前已经基本确定江岭社区及碧岭社区为试点单位。四是做好物业专项维修资金追缴。泰富华投资发展有限公司已书面承诺分期缴交,现已缴交20万元,预计年底到位资金达60万元。

  2012年,我局以扎实开展“三打两建”活动为契机,采取严厉手段,持续加大人力、资源投入,有力加强质量、安全监管,全力打造“质量强区”、“安全高地”,取得了一定成绩。

  截止2012年10月,监督房建工程总计81项,总面积311.72万平方米(不含龙岗移交项目,不含完工后报建的环提工程)。出动人员895人次,总计巡查工程项目244个次,发出检查意见书218份,警示5份,责令限期整改通知书4份。总计验收合格项目8个,此外,共计组织了在监项目建筑结构和监理工作质量大检查3次,保障房专项大检查1次,建筑材料专项大检查1次,现场搅拌砂浆专项大检查1次,深基坑专项大检查1次。检查中发现的问题及时提出并落实直至整改完成,监督项目未发现存在重大的质量问题。

  截止2012年10月,新增市政项目监督登记51项,合同金额39681.7万元。其中市政道工程8项,市政管线项,出检查意见书74份,进行市政工程质量暨监理工作专项检查1次,存在的问题进行了分析、总结,并督促相关单位整改。

  截止2012年10月,监督在建项目重点设备110项,其中,房建项目81个,项目总投资约45.13亿元,建筑面积约321.45万平方米;市政项目17个;灯工程类6个,项目总投资约3178.31万元;燃气工程6个,项目总投资约573万元。共计检查工地250余次,发放监督检查意见书113份,发放责令停工整改通知书1份,责令整改通知书3份,参与监督初验项目43个,竣工验收工程项目32个,处理机电设备安装类不合格送检材料20项。负责或参与竣工验收项目20个。通过检查及得分情况的排名,对检查项目普遍存在的问题、个别项目存在的特殊问题、较好项目值得推广的经验和施工方法等进行总结。

  (二)积极配合“三打两建”专项行动,规范建筑市场秩序。一是结合省厅、市局住建部门、新区的统一部署,组建“三打两建”工作领导小组,加大对施工现场建材的抽检力度,重点抽检保障性安居工程。对发现的不合格材料、假建材及时进行封存,截至10月底,除香江花园检查发现一起假给排水管材外,未发现其它假建材。使用不合格建材的工地,均已按要求更换完毕。二是全力开展“关于对房屋建筑和市政基础施工工程使用安全帽、安全网、安全带及钢管所用扣件等产品打假专项行动”,共检查建筑工地42项,发现使用不合格安全网三起,已责令施工单位实施不合格产品作退场处理。三是实行差异化管理,开展重点工程、保障性住房专项检查。广州地板打蜡重点加大对深基坑、高支模、卸料平台、防护棚等部位安全措施的检查力度及频率,加强对临边、洞口、高处作业等检查,防范高处坠落事故。继续实施差异化管理,把市下放工程和保障性住房工程作为监督重点,在全面检查的基础上加强对工程实体安全的监管,确保工程安全生产。四是通过开展建筑施工安全生产领域“打非治违”专项行动,促进了工程建设主体责任的落实,及时排查治理违法行为,有效预防和减少建筑施工生产安全事故,确保新区建筑施工安全生产形势总体稳定。

  (三)加大对安全生产隐患排查治理及执法检查力度。一是开展施工安全季度大检查及各项专项检查。监督工程项目共计54项,检查工地403项次,出动1075人次,发放施工安全监督检查意见书267份;发放责令停工通知书3份,责令限期整改通知书7份,企业红色警示3份,警示12份,不良行为记录2份。共开展三次季度安全检查和五次安全文明施工专项检查,对存在重大安全隐患的工程项目的主要管理人员进行约谈,通过高强度、高频率的执法监督检查,确保了监管项目的安全形势可控。二是举办施工安全培训,提高施工、监理管理人员安全管理水平。组织建设工程施工、监理单位主要管理人员300多人参加施工安全管理知识培训,培训内容为重大源管理、应急预案编制和演练和施工现场安全生产及文明施工实施过程的主要控制点。通过集中培训,增强安全管理人员的安全意识和责任心。三是开展“安全生产年”活动,落实“安全生产月”各项要求。围绕“落实安全责任,打造深圳质量”的活动主题,发“坪山新区建筑施工安全知识宣传挂图”,发放“安全生产事故汇编”,通过多渠道、多形式宣传安全知识,确保“安全生产月”达到预期效果。

  通过系列有力举措,新区建设工程安全措施备案率、起重设备检测率、建筑工人人身意外投保率、特种作业人员持证上岗率全部达到100%,文明施工水平显著提高,安全生产形势稳定并处于受控状态。

  2012年,我局立足新起点,把握新趋势,建立新机制,强力推进工作,切实解决市民关心的问题,质量得到有效改善,顺利通过了国家环保模范城市复核和省对新区跨界河流水质达标考核,在生态文明建设方面取得了显著的成效:一是顺利通过国家环保模范城市复核。2012年9月,完成环保模范城复核后续整改工作,顺利通过国家环保模范城市复核。二是顺利完成跨界河流水质达标考核水整治任务。龙岗河、坪山河流域实现“全因子达标”。三是治污保洁工程顺利推进,重大项目提前完工。2012年,新区治污保洁工程共40项任务,其中27项已完成,1项已取消,11项正在推进中,1项因历史遗留问题,正在沟通解决中。完成污水管网建设共计58.1公里,新区城市生活污水收集率达81%以上。2012年治污保洁5个重大项目均提前完工。四是环保三大考核工作成绩斐然。在各部门的大力支持下,环保三大考核成绩斐然:一是新区环保实绩考核得分89.44,排名全市第六,提升两个名次;二是治污保洁考核得分94.27,排名全市第四;三是超额完成年度减排任务。主要饮用水源达标率为100%。生活垃圾无害化处理率95%以上,废物处理处置率达到100%。五法排污得到有效遏制。开展专项行动21次,查处企业2651家次,查获非法排污案件67(其中无证照24家,污染工序29家,地下电镀厂4家,其他非法排污企业10家),案件查处率达100%。2012年,共计处罚环保违法案件145,处以罚款93,罚款金额328万元,处以行政52。六是重污染企业淘汰任务完成。已完成21家重污染企业淘汰任务。七是污染减排任务顺利完成。八是宜居生态建设稳步推进。新区积极开展“宜居社区”创建工作,2012年,成功创建7个省级宜居社区。《深圳特区报》、《深圳商报》、《南方日报》和《中国报》先后报道了新区环保工作成效。

  (一)全面开展两大考核迎检工作,完成考核任务。 一是执行有力,承担了两大考核指挥部办公室职责,确立执行保障。为确保新区顺利通过国家环保模范城市复核以及跨界河流交接断面水质达标考核,我局借鉴去年大运工作模式与经验,制定了《坪山新区迎接国家环保模范城市复核和跨界河流交接断面水质达标考核工作方案》,提请成立了坪山新区迎接国家环保模范城复核和跨界河流交接断面水质达标考核迎检指挥部,由新区党工委、管委会主要领导任总指挥长,分管领导亲自执行指挥,实施周例会制度,全面整合新区资源,督办协调一切可以动员的力量,扎实有序推进各项迎检工作。二是着眼长远,完成“一企一档”完善工作。企业管理档案完善既有助于提高监管工作效率和质量,也是国家模范城市考核的重要内容。2011年2月以来,新区环保部门共出动人员3128人次,通过实地检查、深入重污染企业调查、电话咨询等多种方式,对企业的环保审批内容、排污收费、生产工艺、污染因子、工业用水量等多达65项指标进行详细的摸底,初步完善了企业的环保档案建设。在完善档案的同时,加强了对重污染企业档案的更新和动态管理。目前已建立了工业污染企业2009至2012年3月的全套纸质档案资料,并建立起污染源环保档案电子台帐。三是做好废物管理工作。制定了《坪山新区全面推进废物产生单位规范化管理工作实施方案》,全部发放到企业,并进行落实。对新区106家重污染企业全面推行废物规范化管理,并对年产废物量100吨以上的17家企业进行重点监管,建立健全废物规范化管理制度,完善污泥管理台帐。四是打击非法排污,提升水质量。为迎接省对我市跨界河流交接断面水质达标考核,进一步提升新区水质量,在做好日常监管的同时,新区环保部门针对严重影响新区河流水质的重点污染源,组织展开专项环保执法行动,有力保障新区水质量安全,龙岗河、坪山河流域的水质得到明显改善。经过全区上下一心、不懈努力、共同推进新区水综合整治工作,河流水质不断改善,龙岗河、坪山河流域实现“全因子达标”。

  通过加强源头控污、严格审批把关,全力推进淘汰重污染企业,倒逼企业转型升级,为推动新区产业转型升级做出应有贡献。

  一是积极协调重大项目审批工作。坪山河干流和六条支流河道整治项目及保障性住房建设是新区重点工作,按职能我局积极协调市人居委,协助建设单位简化环评审批手续,并争取将项目管理权限下放至新区,为上述项目的早日投入建设争取到有利时间。二是全力配合重污染企业转型,我局全力配合新区对辖区内重污染企业的经营状况、环保设施运行情况、盈利纳税情况进行综合考核评分,目前已为13家允许转型企业办理了环保批复变更手续。三是实施企业诚信管理、分级管理,严格考核企业的行为,积极配合推进“三来一补”企业转型,实施企业诚信等级评估。将企业环保信用与绿色采购挂钩。在重点排污企业中,开展了企业环保信用评定,将黑牌企业纳入重点整治和关停名单,实行联合监管,公示了处罚10万元以上或吊销排污许可证的企业名单。四是实施污染强制责任保险。对新区从事化学品生产经营、废物经营、污水和垃圾处理以及电镀、线板、印染等重污染行业具有较大风险的企业,责成实施污染强制责任保险。对于市人居委制定的《深圳市污染强制责任保险企业名录》内企业,要求参加污染责任保险。

  一是开展整治黑烟车专项行动。行动检测车辆720台,有效车辆为213辆(除去柴油车和系统无法识别的车辆)。对其中10台初检尾气超标的车辆进行复检、处罚或整改。二是推进锅炉。自2012年1月起,利用大运会监察系统,将所有未完成整治的锅炉和使用柴油做过渡的锅炉纳入系统管理,推进锅炉清洁燃料,强化对使用生物质成型燃料锅炉企业的监管,并要求其在时间内安装在线台、停用1台。三是开展工业VOC专项整治。已对辖区内85家家具企业全面排查,36家具企业的VOC或搬迁,超额完成 1/3家具企业的VOC任务。四是饮食服务业专项整治行动。目前新区饮食服务业已完成整治工作。五是加强建筑扬尘污染控制,加强施工噪声污染事前预防。重点开展建筑工地、市政工程、道交通等的扬尘治理。提升施工作业点噪声许可证核发门槛,削减噪声扰民源头。每天排查、约谈施工工地,宣传环保法规、指导减污降噪、督促依法申报,切实降低了工地噪声对居民正常生活的影响。

  一是依托三打两建平台,严厉打击非法排污。充分发挥“三打两建”平台优势,实行“谁包案,谁负责”的原则,“三个深入”,非法排污。领导深入一线次带队巡查。深入一线次监督性采样。全员深入基层,新区环保部门分组分片,对非法排污行为逐栋逐层逐户排查。宣传深入社区,以社区为宣传平台,完善参与制度,建立群策群力打击非法排污工作机制。对举报特定非法排污行为且查证属实的,根据线索价值给予励,极大调动参与打非行动积极性。二是开展中高考噪声整治工作。中高考期间,对建材公司、废品收购站、水泥砖厂、脚手架仓库、营业性文化娱乐场所等下发噪声监督管理通知书98份,自源头监管,确保考试顺利进行。三是开展饮用水源“雨季行动”专项执法。开展“重民生、保水缸”专项行动,确保饮用水水源水质安全,减少饮用水水源面源污染,根据人居委以及新区饮用水源“雨季行动”专项执法检查工作方案的要求,积极组织人员对辖区内的松子坑、赤坳、红花岭、大山陂、矿山、炳坑水库进行全面执法检查,积极落实各项水库水源区方案,饮用水安全。四是强力淘汰重污染企业,整治重金属企业,保障新区安全。今年共关停重污染企业21家。针对龙岗河西湖断面重金属镍超标现象,对管辖的104家各类企业进行全面排查,安排巡视人员每天在坑梓龙田社区、秀新社区和金沙社区、沙田社区进行排查,查获偷排企业。全年投入33万元,对7家已关闭重污染企业的遗留废物进行规范安全、及时有效的处置,有力推动重污染企业顺利退出,保障新区安全。

  (五)创新工作机制,强化市民教育,构建长效机制。一是建立联合执法工作机制。针对部分非法排污行为主体无营业执照、或者拒不配合环保执法、或者检查过后死灰复燃,仅靠环保执法难以彻底清查。新区环保部门联合工商、等部门组成了联合执法小组,对非法排污企业予以联合查处,有效偷排企业。二是强化监测预警能力。推动建立新区污染源在线自动中心,加快推进监测站建设,壮大环保队伍,充实环保队伍执量。完善重污染企业在线监测和远程系统,增购快速检测仪、实验室检测设备和其它移动执法设备等,加强装备及其科技含量。三是切实提高环保应急能力。制定了《深圳市坪山新区突发污染事件应急预案》,落实责任人,并严格执行,安全和应急管理工作制和规范化道;开展应急演练,锻炼队伍,实现快速反应。四是利用“低碳坪山”平台,打造具有坪山特色宣传教育新品牌。界无车日、世界地球日、世界森林日、世界水日、中国植树节、深圳绿色行动日等节庆日开展宣教,初步建立起引导、企业和居民积极参与的全民环保体制,有利于新区的已经形成。五是着力构建环保长效机制。制定《深圳市坪山新区举报违法行为励办法》,给予举报人高额励,群策群力共同打击违法行为。制定了《坪山新区推动社区经济转型发展专项补助或励申请实施细则》,通过对重污染企业和其它低端企业搬迁后,给予社区最长一年租金补贴,减轻社区的经济损失,鼓励淘汰落后产能,促进社区经济转型升级。

  紧紧围绕新区规划实施年工作要求,我局积极采取有效措施,狠抓城市更新业务质量,服务更新项目54个(其中拆除重建类38个、综合整治二类项目16个),承办新区任务令1个、“2+2+1”专项督办任务1项。切实发挥新区城市更新工作领导小组办公室统筹协调作用,大力推进更新项目开工建设,城市更新产业空间,优化城市功能效果初步。

  (一)完善了新区城市更新政策。一是以《深圳市城市更新办法实施细则》出台为契机,按照“规划引领、成片开发、单元统筹、综合配套、整体见效”的总体要求,起草了有利于新区综合开发、高效协同、具有坪山新区特色的城市更新实施办法,进一步明确新区各职能部门的职责,规范城市更新操作程序。二是积极贯彻落实市出台的《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》,以提高城市更新品质、加强项目实施为导向,新区率先制定了更新项目工作规则。在城市更新项目计划审查机制改为并联,建立了“1+1+6”的并联审查机制,有效提高了城市更新项目的实施开工率。三是为规范推进城市更新工作,加大了城市更新工作领导协调力度,建立了新区城市更新工作领导小组议事规则。对城市更新工作遇到的重大问题,及时报新区城市更新工作领导小组协调解决,提高了城市更新工作效率。

  (二)拆除重建类项目取得新进展。按照新区城市更新工作总体要求,新区城市更新项目取得了新进展。已开工或具备开工条件的有六和商业广场、牛角龙、洋母帐3个项目,其中洋母帐项目11月底签订土地出让合同,提前完成了新区任务令;获更新单元规划审批的有三洋湖、谷仓吓2个项目;已形成更新单元规划草案的有江边、均田2个项目;已列入更新计划的有飞东、飞西等4个项目;已通过初审申报材料的有汤坑、正山甲、横令塘3个项目;另有意愿的项目约12个。

  (三)更新项目实施风险预判有了新举措。一是及时制定了项目实施方案。按照全市加快推进城市更新项目实施工作的要求,制定了牛角龙、洋母帐2个已批规划项目实施方案。以年底开工建设为目标,倒排工期,重点对搬迁安置、签订监管协议、完成用地报批等7个环定了详细安排,督促实施主体按期推进各项工作。二是开设城市更新资金监管账户。为保障社会公共利益和城市更新项目中被拆迁户的权益,防范和控制项目风险,依照城市更新的相关政策,申请开设了城市更新资金监管账户,专项用于城市更新项目的监管,避免因安置房逾期建设等问题引发社会矛盾。

  (四)城中村综合整治进展有新突破。新区综合整治二类项目共16个,占地1.64平方公里,总投资2.55亿元。为了确保二类项目的顺利推进,及时发现和解决项目推进中遇到的问题,我局强化档案管理、注重实地调研,并通过“每月一报”的方式将二类项目的最新进展情况予以公布。截止10月底,坪山新区16个新一轮城中村综合整治二类项目中,禾场吓、龙山村、对面喊3个综合整治项目已全面竣工,大水湾、长隆等5个综合整治项目已完工待市级验收,新乔围村、龙背小区等5个综合整治项目正在进行收尾工作,双秀小区、坪环统建楼南北区、三河长守3个综合整治项目处于开工建设阶段,总施工进度已达93%,达到了全市城中村综合整治二类项目工作要求。

  把水务工作服务经济社会发展、助推转型升级作为城建部门恪尽职守的重要内容,重点推进治污保洁任务,加快完善新区排水管网,做好水资源调度、供水管理及新区第一次水利普查工作,有力提升了新区城市综合承载力。

  (一)建管并重,加快推进辖区排水管网建设。提前完成15家排水达标小区的创建任务。完成坪山河流域排水管网完善二期、田坑、田脚水流域排水管网完善二期等工程,共投资5亿元,铺设管网79千米;完成飞西水应急接驳等12项截污工程,项目投资约1500万元,提升污水纳管率,使上洋污水厂进水量由年初的8万m3/d,增加到现在17万m3/d。加强对污水处理厂、排水管网运营行业监管,确保治污保洁任务按期按质完成。加强污水处理厂日常监管,确保污水厂出水达标排放。完成新区排水管网市场化运营招标,实现新区市政管网及部分村道排水管网的市场化运营,运营公里数1067千米。做好排水管网运营监管工作。督促各排水管网运营单位完成日常清疏、巡查、管养。

  (二)做好水资源调度管理工作,供水保障更加安全,投资1360万元,并委托坪山办事处实施金龟供水工程,彻底解决金龟社区喝水难问题。一是积极做好水资源日报、月报等资料的填报工作;推进水资源费征收,协调坪山办事处做好水资源费的征收管理工作;二是督促水库管理单位做好一级水源区巡查、围网建设、水源林建设等工作;协助水库管理单位做好水库围网修复、警示牌等设施的建设。三是加强供水企业管理力度,积极推动协调各供水企业开展社区供水管网工程的实施;督促各自来水公司进行技术,提高供水保障率。

  建立了职能清晰、权责明确的水利工程管理体制和管理科学、经营规范的运行机制;建立了市场化、专业化和社会化的水务工程维护体系,实施了“管养分离”,达到了体制理顺、机制搞活、机构合理、人员精干、服务优质、优美、运行高效的目标。督促监理、管养单位做好坪山河干流管养(2011年度)项目,对河道实施无缝隙巡查,实施日检、周检制度,持续强化监管力度。通过公开招标方式确定了坪山河湿地公园、碧岭水至马峦山河段管养单位,坪山河湿地公园顺利通过为期一年半的管养过渡期,确立了精细化管养工作标准,坪山河湿地公园,碧岭水郊野公园服务市民休闲生活能力显著增强。

  一是开展水土保持汛前排查、汛期检查和汛后复查工作,共对新区范围内313开发建设项目进行监督检查,遏制项目施工过程中的水土流失现象。二是推进水土保持专项验收。落实水土保持“三同时”制度,加强水土保持工程的后续监督管理。三是加强水土保持宣传工作。加大新区水土保持宣传力度,定期反映坪山新区水土保持工作情况;在日常监督监测过程中,向建设单位发放水土保持法律法规汇编等水土保持宣传资料,扩大新区水土保持工作的影响力。四是系统开展河道、水资源、水土保持、排水专项执法。全年巡查河道120公里,填封地下水井1口,检查水库16座、餐饮酒楼、洗车场所等排水单位115家、在建设项目85、水利设施周边建筑40个、二次供水设施管理单位25家。下发责令改正通知书9单,立案查处1件,结案1件,协调处理涉水案件20余件。

  (五)紧扣国家省市的时间节点,继续稳步推进水利普查工作。2012年是水利普查工作数据的重要阶段,紧扣时间节点,工作略微超前是水利普查我区工作的长期原则,截至目前,水普办共完成全区水利工程普查对象201,河湖开发治理情况普查对象1233,经济社会用水普查对象311家,水利行业能力普查对象6家,地下水普查对象156,灌区专项普查对象13,水土保持普查对象16项,共涉及178类表,二十多万个普查指标普查对象的数据工作,普查为水务工作提供了准确的数据,在迎检、治污保洁等工作中,了水务部门快速准确切入工作重点,为短时间内完成并做好这些工作提供了的基础。份的省级抽查工作中,我区和龙岗区代表深圳市进行抽查工作,获得省水普办高度表扬。

  2012年以来,我局牢牢把握全市水务发展工作契机,扎实做好在建工程管理,积极开展水务工程建设和前期工作,新区河道流域综合治理工程和水污染治理工程进展明显。

  (一)防汛应急管理能力建设进一步加强。建立了机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的三防工作组织体系。修订完善了区、街道、水库防洪防风和抗旱应急预案及工作手册,落实防汛安全责任;组织开展汛前大检查工作,通过检查,及时发现问题,及时整改;加快推进三防信息化、三防物资仓库前期工作;加快推进新区内涝点整治,积极争取专项资金,治理新区易淹点,改变部分低洼区域逢雨必淹局面;同时加强新区内涝点普查力度,按照轻重缓急原则,逐步消除新区内涝点,实现2012年度三防工作零失误。

  (二)重点任务按计划有序推进。2012年度,我局主要承担9个在建水务工程,其中,墩子河清淤工程是新区任务令,坪山竹园片区排洪整治工程为重点民生工程,石溪河水打田、担水坑支流综合整治工程为重点工作任务,松子坑村、金龟河、田坑水挡墙修复工程是三防抢险救灾工程,上述工程完工时间短,工程质量要求高。目前已经全面开工,预期可按期完成。水综合整治方面,6条支流的综合整治工作是市治污保洁任务,也是新区2013年的重点工作任务。按照低冲击开发,推进项目规划设计。下半年以来,6条支流的前期工作进度提速,汤坑水水综合整治工程已取得市水务局的工程可行性研究批复,已报请市规土委审查并按要求完善方案设计。

  (三)水务工程管理水平不断提高。正在开展涉及河道水整治、污水管网完善前期工作的项目有14个,其中,投资过亿元项目8个,已获概算批复项目1个,处于可研阶段项目8个,前期论证阶段项目5个;积极做好水务发展专项资金项目储备和申报,已完成2012年第三季度水务发展专项资金申报工作,已取得约1千万元资金支持,正积极开展第四季度项目的现场勘查、项目申报工作。

  一是水综合整治工程项目。积极配合新区中心区启动示范区建设,结合市政详规及城市更新工作,飞西水、新和水项目现已完成前期论证,初步完成意向规划方案。二是污水管网完善项目。正本清源、雨污分流,已编制完成新区上洋污水厂污水管网接驳完善工程以及沙田、龙田污水厂污水管网接驳完善工程2个项目的项目书,投资总额共计7200万元,已市水务局。其中,上洋污水厂污水管网接驳完善工程投资总额计3285万元,已通过市水务局专家审查,并报送至市发改委申报立项。三是编制完成了《坪山新区2012-2015年管网三年建设实施规划》,广州清洁公司全面梳理新区已建、在建、拟建管网,结合土地整备和城市更新,按照轻重缓急的原则,确定了片区污水支管网建设实施顺序。四是水务发展专项资金项目。高度重视市水务发展专项资金项目的申报和储备工作。对已下达投资计划的水务发展专项资金项目进行统计管理,与两个办事处协同实地勘察内涝、水毁工程,提出解决方案,下半年进行现场勘查并进行初步设计项目共计26个,第三季度申报水务发展专项资金项目共17个,共计6258.2万元,其中同意直接入库项目7个,共计1077.14万元,同意经修改后重新送审并入库项目7个,共计3679.66万元。开展了项目储备工作,正在完善第四季度水务发展专项资金项目库。四是水务发展专项资金项目。新区成立以来,在市水务局的大力支持和管委会的大力协调下,新区共申请项目63个,累计水务专项资金超过元。我局领导高度重视市水务发展专项资金专项工作,为进一步加快水务基础设施建设,争取市专项资金支持,2012年调集专业人员,专门成立了前期工作小组。前期工作小组对已下达投资计划的水务发展专项资金项目进行统计管理,并与两个办事处协同实地勘察内涝、水毁工程,提出解决方案。2012年水务发展专项资金已下达投资计划的项目共5个,共计1514万元,第三季度申报的水务发展专项资金项目中,同意直接入库项目7个,共计1077.14万元,同意经修改后重新送审并入库项目7个,共计3679.66万元。在对已申请的项目具体推进和管理的同时,继续大力开展项目储备工作,目前正在完善第四季度水务发展专项资金项目库。

  一是切实抓好机关党建工作。完成支部换届选举工作。组织开展2012年创先争优承诺活动,并对外公示。开展春节走贫访困和爱心募捐活动。积极兑现上年度生活会系列承诺。开展纪念建党91周年系列活动,内容包括红色传统专题教育,重温誓言、一把手上党课等。二是切实抓好廉政建设工作。贯彻执行城建局党风廉政建设实施意见。严格控制三公经费支出。制订实施《城建局2012年党风廉政建设责任书》,签订党风廉政建设责任状,分解落实党风廉政建设和反重点工作。三是结合“三定”方案,修改完善廉政风险类别、级别以及防控流程图等内容,深入推进廉政风险防控标准化工程建设。四是邀请廉政反腐专家开办专题,组织全员集中观看《学习贯彻廉政准则,在反腐倡廉中作表率》等专题和廉政宣传片。

  通过不断加强作风建设,注重提高各级各类人员的执行力,严格廉洁自律,实行政务公开,充分发挥主观能动性,积极杜绝行业不正之风,勤政廉政,克难攻坚,推动了城市建设事业的快速发展,干部队伍素质不断提高,保障了各项工作的有效落实。

  在,安全方面:一是质量仍不容乐观。虽然新区目前水质量总体保持稳定,但受多方面因素影响,坪山河水质改善难度很大,影响群众健康的问题还时有发生。与此同时,市民对质量的关注度以及对环保工作的要求越来越高。质量改善工作需要全局,全社会长期不懈努力。二是巩固“创模”和持续推进的各项工作任务依然艰巨。三是污染减排的推进仍需加大力度。综合2013年各项任务指标判断,污染减排工作已经进入深水区,对全区环保工作的综合协调和推进提出了更高要求。四是安全和应急突发事件处理能力仍需进一步提高。新区是深圳市重要的水源区,水源面临化学品污染事故等风险,水源地和风险防护工作不容忽视。在新区经济加快发展的同时,化工企业安全责任事故、企业违法排污、交通事故导致污染等突发事件呈上升趋势,突发事故应急处置任务十分艰巨,风险防范、污染预警、应急处置、舆情应对等能力和水平还有待进一步提高。五是监管的效能和水平仍需进一步提升。对出现的新问题和新污染因子缺乏有效应对手段;管理的机制有待进一步优化和完善,纵向联动、横向互动的合力未能充分;管理的信息化程度不高,远程、信息化处理的高效模式未能充分应用。

  在城市更新方面:更新项目范围内公共配套设施的同步建设、监管、回购、接收机制还有待理顺。目前新区并没有建立起有效的工作机制城市更新单元规划确定的基础设施和公共服务与城市更新项目同步建设。同时对于城市更新项目范围内由开发商无偿建设移交的基础设施、公共服务设施,新区也没有明晰的工作流程、项目监管、接收机制。城市更新项目拆迁难问题破解难度大。房屋收购、搬迁补偿问题是大多数城市更新项目面临的重要难题。一方面是由于近期房价的居高不下,部分物权人对拆迁补偿预期过高,漫天要价;另一方面,部分村民在范围内违法抢建,直接增加了拆迁补偿的难度,导致搬迁补偿谈判无法顺利进行。缺乏更新工作平台亟待解决。我局虽然承担城市更新领导小组办公室的职能,但该办公室并没有相关的工作平台,缺乏坪山新区范围内的用地和规划资料,对于受理申报的更新项目,我们无法准确核实上层次规划对该片区的要求,以及项目周边配套设施的现状与规划情况,也无法核对项目范围内用地权属的资料。

  站在新的历史起点上,为适应新时期城市发展和经济社会建设的需要,推动城市转型和空间结构调整、功能优化,增强城市竞争力,推进现代化国际化先进城市建设,城市建设工作必须进一步解放思想,以新的思和新的措施应对新的形势。

  经过初步调研,我们认为,转变经济发展方式,提升新区发展质量已经成为未来一段时期工作主线,城市建设局在新区五大新城建设事业中,必将为新区创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展发挥更大基础性作用。为此,我们务必要采取切实措施将为实际行动,继续加大规划实施力度,加强保障、住房保障能力,为新区城市发展质量做出新的贡献。因此,2013年的工作思主要是:以科学发展观为指导,贯彻落实党的重要,继续围绕“抓建设、促发展”的城建工作主题,以建美建优新区为目标,以推进城市化和转变发展方式为主线,“创新业绩、树新形象”的务实作风,以队伍建设和规范执法为抓手,以工作机制创新为动力,全面推进新区城市建设各项工作,为实现新区“综合配套先行区”和“科学发展示范区”,加快“五大新城”建设事业目标而奋斗。

  一是着眼全局,落实整体规划。城市建设是百年大计。要自觉把城建工作纳入到新区整体和发展的大局中去谋划和定位,确保在贯彻新区发展的和思方面做到不跑偏、不走样、不打折。要在新区综合发展规划的指导下,积极做好具体城市更新工作,推进城市化进程,为新区未来拓展建设空间。

  二是加强队伍建设,凝心聚力。强化责任意识,增强责任感和感,激励广大工作人员能够在新区建设中燃烧,迸发活力,激发潜能,为新区发展增添动力。进一步整顿纪律作风,提高队伍的凝聚力和战斗力。加大从区外和社会招聘优秀专业人才的力度,引进一批高素质人才充实到要害部门、关键岗位。以提高执行力为核心,加强业务培训,提部的综合素质。扩大科室间业务交流,加大业务培训力度,力争尽快培养出一批顾大局、懂业务、守纪律的优秀建设人才。建立和完善相关考核制度,优惩劣,形成优胜劣汰的竞争机制,营造干事创业的良好氛围。

  三是严格执法,“重典”治污。我区环保工作任务繁重。要按照“铁腕、铁律、铁面”的要求,进一步加大执度和污染整治力度,全面治污保洁,防止“污染围城”,确保重金属指标不超标,实绩考核不兜底,环保限批不升级。加快筹建监测站,在线中心,配齐配强工作力量,强化环保执法的“触角”和“耳目”。对工业污染企业加强监察,从重处罚一批、整治一批、关停一批,促进产业结构调整和优化,实现工业污染源全面达标。

  四是加强建设管理,确保安全高质。完善新区内建筑施工质量安全监督管理机制,进一步完善日常监督检查与专项排查相结合的质量安全检查制度,实行差异化监管,加大对薄弱部位和关键环节的监督检查力度。建立并严格执行建筑安全生产约谈制度,加强建筑工地消防安全检查以及防汛、防台风安全监督检查工作,打造精品工程和平安工程。规范工程招标投标秩序,实现工程招标投标工作公开透明、高效便捷。

  五是抓好工程项目,科学兴水利水。加强水土保持工作,实施全过程的监督,督促建设单位落实水土保持措施,确保措施落实到位。重点整治违法弃土点。加强水污染治理。协调督促污水干管、管网完善等工程建设。优先启动并完成竹坑片区、石井田头田心片区、金龟片区、碧岭片区、坪环片区、龙田、秀新、老坑等八个片区污水支管网完善工程。深化排水监管体制建设,加强污水处理费的征收及使用管理。深入开展清源行动,督促道污水管网移交,加强养护,确保已建污水管网发挥实效;加大污水管网验收、移交力度,确保施工质量。强化水库管理工作,完善水库大坝观测设施建设,对水库围网工程进行规划设计,依法查处、污染水库一级水源区水源的各种非法行,完善水源林建设。大力开展节约用水工作,提高供水保障率。打击水事违法行为。以季度为期,组织开展河道、排水、水土保持等一系列专项执法行动,并以此为契机,加大力度打击水事违法行为。完善防洪排涝设施管理,加强日常巡查、检查,及时消除安全隐患。加快水务科技信息化建设,完善三防基础数据库系统,建设“数字水务”。

  六是推进城市更新,提升城市功能。根据新区规划调整情况,将城市更新工作重心转移到新区定位、城市规划和产业调整的大方向上来。2013年,要以新区土地利用管理制度试点为契机,积极落实全市加强城市更新实施工作的,进一步以重点项目为抓手,以实施开工为根本,着力提升新区“一线两片”,即中山大道-深汕沿线地区,以及中心区、坪山河流域启动区的城市品质。对六和商业广场、洋母帐、牛角龙等已经开工或即将开工的更新项目,继续做好项目的监管、拆迁风险防范等后续服务工作。加大力度推动正山甲、汤坑、横岭塘等项目的计划申报工作,为有序推进新区城市更新项目实施做好准备。

  七是加强保障房管理,实现住有所居。继续跟进和督促保障性住房建设任务。建立保障房信息管理系统。完善廉租房货币补贴管理,开展新区住房保障申请轮候工作,通过建立轮候机制,摸清住房保障具体需求,实现以需定建。研究在保障性住房项目立项时合理安排保障性住房、拆迁安置房比例的可行性,探索建立保障性住房与拆迁安置房相互转换的机制,实现住房保障与拆迁安置工作可持续发展。做好燕子岭配套员工宿舍公租房项目,深业东晟时代花园和深业御园公租房项目配租和万科金域缇香经济适用房项目的租售工作。

  在全面贯彻全局工作思的同时,我局还特别确定十三项重点专项工作作为突破口,狠抓重点,以点带面,带动整个城建工作上水平,见成效。

  (一)推进监测站运行,加强对重污染源的监管。完成监测站筹建工作,选优配强技术力量,具备运行能力。建成新区污染源在线自动中心,对我区质量和污染动态进行实时监测和技术分析。重点加强对130家重污染源的监管。

  (二)推动住房保障和物业管理中心正式运行。加快建章立制,选拔调配工作力量,做好新区保障性住房和物业图纸审查、项目建管协议签署等前期工作,颁行《新区物业管理暂行办法》,建立新区保障性住房和物业管理制度和信息化系统。

  (三)抓好重点工程减排项目建设,督促建设主管部门加快城市污水管网建设力度,加强堵口截污工作,进一步完善雨污分流系统,提高现有污水处理厂的处理率。

  (四)深化生态创建活动。推行建筑节能强制标准和绿色建筑能效标准,探索制定符合新区区情的建筑节能激励措施。围绕重点单位、重点区域,推行绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色交通、绿色工业园区试点,特别要抓好示范项目建设,推进既有建筑试点。

  (五)推进工程建设标准化。制定严格的工程建设标准化监督机制和审查机制。探索工程建设标准化达标验收标准。对工程建设标准化从方案编制与审批、样板施工与验收到后续施工管理实行全程监督、严格审定。加大对标准化建设项目各责任主体的培训教育。

  (六)理顺公共配套设施同步建设机制。加快制定社会资金投资城市更新项目公共配套设施管理办法,鼓励城市更新项目内的公共配套设施由开发商先投资建设,做好监管服务。通过管理开发商认真落实城市更新单元规划要求,优先建设更新项目公共配套设施,要求在项目一期提供学校、医院、道等公建项目用地。同时鼓励有实力开发商参与到城市更新项目内的城市主干、教育文化设施等重大民生项目的建设,加快提升新区城市面貌。

  (七)完成二类综合整治项目。督促街道、社区继续主动承担工作,推出有示范项目,快见成效。加快推动双秀小区、坪环统建楼南北区、三河长守3个处于开工建设阶段的项目;全面推进已完工项目的验收和决算审计等收尾工作,确保全部项目竣工;尽快落实竣工项目的物业和管线移交工作。

  (八)推进汤坑水等6条支流的前期工作。首推汤坑水,依次推进墩子河、赤坳水、三洲田水、碧岭水、石溪水水综合整治工程项目前期工作。结合城市更新、土地整备工作,配合启动中心区启动区示范区建设步伐,加快飞西水、新和水前期工作。同时启动完善支流治理工程相关储备工作。

  (九)推进上洋等污水厂污水管网接驳完善工程。着眼提高污水收集率,充分发挥污水处理厂以及其配套干管的功能。结合城市更新和土地整备工程,按照坪山新区2012-2015年污水管网三年规划,区分轻重缓急,推进竹坑、石井田头田心、金龟片区污水管网;推进碧岭、坪环片区污水管网前期,龙岗河下游(田坑片区)排涝工程,启动汤坑沙湖、坪山江岭、沙壆、六联六和片区污水管的前期工作。继续推进坪山河河道淤泥处置工程,争取投资支持。启动新区三防物资仓库建设的前期工作,保障新区水务应急能力健全。

  (十)申报储备水务发展专项资金项目。一是注重工作的时效性,及时到达现场进行了解,把握项目基本情况;二是注重工作的质量,对项目初步设计方案进行严格把关,确保申报工作的顺利进行,提高专家评审的通过率,项目能及时开展实施,解决实际民生问题。

  (十一)深化行政审批制度。继续优化服务事项,通过“转、消、放”等措施,实现行政服务业务明显瘦身,服务效率再次提速,将现有33项行政审批事项全部转为行政服务事项,合并3项,取消2项,全部实现即来即办。

  (十二)推进城市更新项目实施。协调规土、城建、发财等部门继续加大审批服务力度,推动谷仓吓、均田、江边等一批更新项目具备开工建设条件。严格施行城市更新项目的退出机制,对已列计划、已批规划未按期推进的项目,按程序予以清退。

  (十三)启动人才安居工程。与加快在新区254家规模以上企业当中确定若干重点企业,全面启动人才安居试点工作,采取租金补贴和实物配置相结合的方式,结合新区财力逐步扩大试点范围,建立常态、长效的人才安居工作机制。